为深入贯彻全面依法治国重大决策部署，加快推进法治张家口建设，促进行政与司法良性互动，今年5月，张家口市人民政府、张家口市中级人民法院，联合印发《关于建立“府院联动”工作机制实施方案》，实现府院联动全层级、宽领域覆盖。目前，在推进矛盾纠纷诉源治理、行政争议实质性化解、生态司法保护、强化破产处置、推进信用联合惩戒等方面，取得了显著成效。

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矛盾联调，非诉解纷更加高效

坚持将非诉解纷挺在前面，不断加强多部门的诉调对接，创新拓展纠纷解决渠道，凝聚政府各部门支持配合法院解决商业纠纷的工作合力，高效、便民处理民商事纠纷。

与市政府、市总工会、工商联等17家单位建立“分对分”诉调对接机制。积极与市司法局沟通选聘3名人民调解员入驻中心，挂牌成立牟键调解室，推进诉前调解工作有效开展。线上依托“冀时调”平台，横向“分类化解”，线下以基层法庭为单元，纵向“属地管理”，引入多方社会力量参与到矛盾纠纷化解中来，目前平台已有68家特邀调解组织、1021名特邀调解员。法官与乡村干部和调解骨干组建“矛盾纠纷化解网”，深化诉源治理效能，降低万人成讼率。目前，两级法院诉前调解47809件，非诉解纷率86.63%，调解成功23403件，诉前调解成功率48.95% 。

行政联动，政府公信力更加强化

建立行政争议实质性化解政府主导体系、重大行政案件行政机关负责人督导负责机制、行政争议实质性化解多元解纷机制，确保行政争议由“府院”一揽子高效解决，实现依法行政和公正司法的效能叠加、效率提高，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

府院联动机制运行以后，全市两级行政争议化解中心运行更加顺畅，目前已化解行政争议500多起，其中化解较典型的是桥东区王某等20户诉区政府要求支付延长过渡期的临时安置补助费系列案和涉冬奥会核心场馆建设肖某要求区政府依法履行补偿职责一案等，均收到良好的社会效果，达到法治效果与社会效果的统一，政府公信力得到强化。

生态联护，环境保护更加全面

围绕改善流域生态环境、建设立体交通走廊、优化产业布局和绿色高质量发展的总体要求，法院加强与公安、检察、生态、规划、林草、水务等部门协同作用，依法发挥环境资源审判职能作用，推动完善两法衔接、信息共享、线索移交、系统治理等环节流程机制建设，深化执法司法“两法”有效衔接，实现同频共振。在公益诉讼、生态损害赔偿、环境资源审判中，发现培树典型案件，公布了非法采砂、非法狩猎、滥发林木等环境资源审判9起典型案例。

破产联席, 盘活市场资源更加顺畅

将企业破产处置纳入大府院联动机制范围，细化企业破产处置府院联动机制，强化了破产处置府院联动的合作基础。机制运行后，市政府组织召开破产调度会，协调解决了宇宏达公司破产清算案、盛宇公司破产清算案等多起破产案件，有效发挥了破产审判挽救功能。

构建“法院+职能部门”的联动保障机制，市中院联合市直八家单位共同会签《关于进一步便利破产管理人查询破产企业财产信息协同合作备忘录》，建立健全破产管理人查询破产企业财产信息工作机制，提高破产案件的审判效率，优化破产案件审理效果。目前，全市两级法院共有破产案件63件，已审结61件，结案率96.83%，开展预重整企业数量28个，受理执转破案件6件，重整、和解结案10件。

执行联治，市场信用环境更加优化

建立执行联合信用惩戒机制，对拒不执行生效判决、裁定行为联合打击机制，加大对失信被执行人联合惩戒力度，并通过政务网将失信被执行人名单推送至成员单位市行政审批局，在行政许可、行政奖励等政务事项审批实施联合惩戒。今年以来，全市两级法院共计发布失信被执行人2549人次。

同时，贯彻善意执行理念，扎实开展信用修复工作，全市法院对旧存失信被执行人名单逐个梳理，经督促履行完毕、促成和解、符合破产清算、主动配合促进履行等情形，共计修复失信自然人6852人，修复失信企业1551个。

下一步，张家口市法院将进一步发挥好“府院联动”机制的作用，创新工作思路，增强联动合力，融合互促“一体化”推进，切实提升执法司法水平，为高质量发展营造更加和谐稳定的法治环境。

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